Приставка из- в глаголах обозначает движение изнутри наружу, а также распространение действия во всех направлениях. Поэтому глагол "издавать" означает отдать что-то, что готовилось внутри, наружу и распространить публично. Например, книга сначала была рукописью, потом ее издали, тем самым отдав на всеобщее прочтение. Или сначала была идея, что нужно закрепить законодательно, подготовили проект закона, поправили в разных комитетах и издали его, то есть объявили публично и заставили всех действовать в соответствии с новым законом. Приставка вы- в глаголах тоже обозначает движение изнутри наружу, но не имеет характера публичности. Поэтому "выдавать" будет означать, что подготовили и дали что-то кому-то конкретному. Например, человеку выдали права (driving licence). Или компании выдали лицензию на проведение геологоразведки. Или молодожёнам в ЗАГСе выдали свидетельство о браке. Государственный орган выдает лицензии - то есть он выдает, кому они нужны, адресно. По сравнению с глаголам "давать", оба глагола, и "издавать" и "выдавать" в значении to issue, подразумевают процесс подготовки того, что потом отдается.

also: - издавать звук ~ to make a sound/a noize - выдавать/выбирать веревку (alpinism) ~ to loosen/to strech a rope

Спасибо, Ирина, вы, прям, с языка сняли. очень четко и толково!

издавать = when book- or magazine was published by a publisher/ agency or writer. It means the book or other thing appears on the market выдавать = for example....receive a book in the library...library gives you a book = выдавать. This word means also regularity....for example - my mother gave me money every Monday = мама выдавала мне деньги по понедельникам (каждый понедельник).