Oi, Nick!
Conforme respondido acima, neste caso a forma correta é: A emissão dos passaportes foi suspensa. O motivo é a regra, também citada, onde observamos que o verbo da frase é o ser (no caso, "foi").
Para não se ter dúvida de quando usar cada uma, além da regrinha dos verbos: Ter e Haver x Ser e Estar, você pode pensar na questão do movimento, ou seja, se é uma ação no passado simples - que apenas já aconteceu, e é isso o que a mensagem principal quer dizer - ou no particípio. Exemplos:
- A emissão dos passaportes foi suspensa.
- A emissão dos passaportes teria continuado se os recursos fossem suficientes.
Espero ter ajudado!